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高院:關于房屋被強拆後申請賠償的審判規定

征地拆遷中的糾紛屢禁不止,主要原因來自雙方對補償不能達成一致而引發的各種形式的糾紛,其中強拆就是最常見的形式之一,如果房屋被違法強拆,我們可以通過申請賠償替補補償問題,法律的目的就是爲了解決糾紛,保證拆遷戶可以通過合理、公平、公正、迅速的救濟。

當行政機關違法拆除房屋後,不能對房屋內的財産損失核對時,法院可以根據原告申請的賠償請求,根據案件的實際情況,在公平、合理的前提下,依照拆遷補償方案確定的補償標准,綜合考慮拆遷戶的損失,給予行政賠償。

立法根本就是爲了保護民衆合法權益,法院應當根據實際案件情況,綜合考慮後作出合理公平的判決,督促行政機關以人爲本、公平公正、文明執法。

對被強拆房屋的賠償標准應當從實際角度出發,住宅房屋與其他財産大不相同,住宅房屋事關當事人的基本生存權利,賠償應該遵照公平、公正、合理的基本原則,確保當事人的基本生活需求不受影響,如果征收農村集體土地時沒有對房屋進行安置補償的,時隔多年後進行強拆的,繼續按照房屋被征收時的價格進行安置補償,就會失去公平、合理,直接損害了被征收人的合法權益。

如果被強拆房屋在執行強拆時已經轉爲國有土地納入城市規劃區的,爲了保證拆遷戶的生活水平不被降低,確保拆遷戶得到合理公平的賠償,進一步保護拆遷戶的合法生存權,需要參考《國有土地上房屋征收與補償條例》的標准給予補償。

如何對被拆遷房屋用途的鑒定?一般以房屋登記證和權屬證明記載爲准,如果登記證和權屬證明記載不同時,以登記證爲准,除特殊情況有證據證明登記證記錄有誤,沒有按照規定辦理相關登記的,需要根據實際情況、以事實爲准采取不同的合理措施,有效的解決在征拆中各類遺留問題,住宅房屋性質,已經取得合法經營的,需要根據經營實際情況、稅務等給予適當補償。

如何確定房屋損失?在拆遷案件中,房屋評估是拆遷補償的核心所在,那麽什麽時候的評估報告才是最合理公平的呢?一份合理的評估報告可以從根本上化解糾紛,法律規定應當給予拆遷戶公平合理的補償原則,並且也是征拆過程中的基本原則,房屋是一種財物價格波動較大,爲了保障拆遷戶的基本權益,對房屋賠償的核算選擇,應該選擇最能彌補當事人損失的,在經濟突飛猛進的今天,房屋價格增幅較快,房屋賠償以違法行爲發生爲准,不能彌補拆遷戶損失的,以法院委托評估爲准。


行 政 赔 偿 判 决 书

原告王x,男,1951年12月7日出生,漢族,住山東省菏澤市高新區。

委托代理人劉可心,

被告菏澤高新技術産業開發區萬福街道辦事處。住所地:菏澤市高新區萬福街道泰山路119號。社會統一信用代碼:11371700004480785X。

法定代表人王慶如,主任。

委托代理人楊大偉,該辦事處副主任。

委托代理人賈西全,山東敬人律師事務所律師。

原告王x诉被告菏泽高新技术产业开发区万福街道办事处(以下简称高新区万福办事处)行政赔偿一案,于2019年9月23日向本院提起行政訴訟。本院当日立案,并依法向被告高新区万福办事处送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2019年12月11日公开开庭审理了本案。原告王x及委托代理人劉可心,被告高新区万福办事处副职负责人杨大伟、委托代理人贾西全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告王x訴稱,原告是萬福街道辦事處天池社區王本村村民,在本村擁有合法宅基地及地上二層房屋。2019年1月29日,被告在未履行任何法定程序的情況下,組織人員對原告的二層240平方米的建築進行了強制拆除。原告爲維護自身合法權益,起訴了被告違法的強制拆除行爲。現被告強制拆除原告二層建築的行爲已被山東省菏澤市牡丹區人民法院(2019)魯1702行初40號行政判決確認違法。被告的違法行爲給原告造成了重大的經濟損失,被告對自身的違法行爲應當承擔相應的行政賠償責任。請求判決被告將原告房屋中的二層建築恢複原狀或賠償損失72000元。

原告向本院提交了以下證據:1、(2019)魯1702行初40號行政判決書。證明被告拆除原告二層建築的行爲被法院確認違法,該判決書是原告申請國家賠償的依據。2、強拆當天的視頻資料。3、賠償申請書。證明原告依據國家賠償法的規定,向國家機關已經遞交了賠償申請書。4、拒絕賠償的錄音資料(錄音筆錄)。證明原告遞交賠償申請書以後,被告明確表示不予賠償,在被告拒賠的情況下,原告依法提起訴訟。

經審理查明,楊營路片區棚戶區改造項目是2016年6月27日經山東省住房和城鄉建設廳、山東省發展和改革委員會、山東省財政廳、山東省國土資源廳《關于公布2017年第一批棚戶區改造任務分解落實項目的通知》(魯建住字[2016]10號)文件批複的正式棚改項目。原告王x系被告高新區萬福辦事處天池社區王本村村民,在本村擁有宅基地及地上房屋一處,其房屋位于上述棚戶區改造項目的範圍內。在該片區實施拆遷過程中,被告于2018年4月27日向原告下達了拆除通知書,限原告即日內拆除。在規定期限內,原告沒有自行拆除。2019年1月29日,被告對原告的第二層板房建築予以強制拆除。2019年4月4日,原告向本院起訴,要求確認被告的強制拆除行爲違法。2019年7月5日,本院以被告沒有履行《中華人民共和國行政強制法》的相關程序,作出(2019)魯1702行初40號行政判決,判決確認被告拆除原告房屋第二層建築的行爲違法。

本院认为,《中华人民共和国行政訴訟法》第二条规定"公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼";《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定"原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。"。根据上述规定,原告在请求行政赔偿诉讼中,首先应对其合法权益受到侵害的事实承担举证责任,即其受到侵害的事实必须是"合法权益"。

 

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